2014年实现重大事故调查报告全面公开

zasd2022

　昨天，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》（以下简称工作安排），对当前九大重点领域政府信息公开工作作出部署。文件明确提出，2014年将实现重大事故调查报告全面公开；争取2015年前实现市县级政府三公公开；建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度等要求。

　　重大事故调查报告明年实现全部公开

　　工作安排明确指出，要推进安全生产信息公开。2014年，要实现重大事故调查报告全面公开。负责组织事故处置、救援的有关地方人民政府要及时准确发布本级政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。

　　原全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青表示，安全生产应该是可控的。不注意安全生产的小煤矿、小钢厂，迟早会出问题，这是必然的，安全生产是企业家有没有责任感的标志。有的企业家为了降低成本，不按规程生产，政府有关部门又担心失去财源而不敢真管，势必酿成大祸。

　　叶青建议，政府有关部门要真正担当起职责，不为小利而误大事。比如一个工厂把消防通道都锁起来生产，消防部门会查不出来吗？关键在三个环节：制度要完善，执行要认真，处罚要到位。

　　2015年前争取实现市县级“三公”公开

　　工作安排还指出，推进财政预算决算和“三公”经费公开。细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省（区、市）政府要全面公开省本级“三公”经费，并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐，争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。

　　叶青分析，目前，全国公开预算与“三公”经费的省市屈指可数，只有约20%。而且公开后没几个人能看得懂，内容笼统、数据不够全面。且公开后难以引起普通百姓关心。“老百姓只关心他所在地区的官员公车私用的现象。”叶青说。

　　叶青建议，尽快从县级开始公开部门预算与“三公”经费，提高老百姓对财政问题的关注度。比如浙江温岭市财政公开就做得好，乡镇市民代表可以讨论工程项目，人大代表可以表决各个部门的预算，这值得借鉴。

　　今年全部市县公开保障住房分配信息

　　工作安排指出，推进保障性住房信息公开。2013年所有市、县级政府都要按要求公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。

　　叶青分析，保障房是低收入者的希望。主要问题出在保障房难以落到那些真正需要保障的人群的身上。从各地的违法案例来看，往往保障了官员、关系户、有钱人。这是老百姓意见最大的。这也是为什么经济适用房里住的是开宝马车的主儿，管保障房的居然倒卖保障房等各种乱象成为老百姓街谈巷议的内容的原因，社会公平大厦因此倾斜。

　　叶青建议，把“涉房”问题当做促进社会公平的基本路径，官员有“涉房”违法违纪问题的严肃处理。把每一套保障房里住的是什么人搞清楚，并上网公示。一旦收入有大的变化，立马退出保障房。

　　其他领域

　　征地拆迁

　　推进征地拆迁信息公开。重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布，征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作，实行阳光征收。

　　分析建议

　　叶青分析，征用、拆迁、建设、就业、税收……本来好好的事情，都是为了发展经济，为什么会闹得鸡犬不宁？无非是补偿款的问题。补偿多少、怎么补偿，这些不够透明的话，谁都有为自己说话的理由。他建议，平息争端的关键在于事先把事情讨论清楚，不要遮遮掩掩。把方案拿出来给相关人员讨论，大家同意之后再实施。

　　行政审批

　　推进行政审批信息公开。重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。推进行政许可信息公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录。

　　分析建议

　　叶青分析，当前我国行政审批项目多、环节多，只有专家才能看得懂，尽管公开了各式各样的程序，对投资者来说，还是要花费很长的时间才能搞懂。他表示，此次规定要把所有的材料目录公开清楚，是一个进步。叶青建议，在激励审批人员的积极性方面多做文章，把他们的办事效率、投资者的满意度与他们的奖金挂钩。当然，最为有效的还是最大限度地减少审批。

　　食药安全

　　推进食品药品安全信息公开。建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题，公开重点治理整顿的相关信息。

　　分析建议

　　叶青表示，消费者不是专家，除非食品臭了，一般很难发现质量问题。他建议，各级有关部门，要不惜一切代价管住假冒伪劣食品的生产源头。产品不可能从空中落下来，必须是落地生产。要查总是查得到的。只要各个部门守土有责，就能够管住生产环节。一旦查获假冒伪劣的生产者，就应该让他倾家荡产，而不是仅仅上“黑名单”。

　　环境保护

　　推进环境保护信息公开。扩大公开细颗粒物（PM2.5）、臭氧等空气质量新标准监测信息的城市数量，在继续做好目前74个城市监测信息发布的基础上，新增116个城市公开空气质量新标准监测信息。

　　分析建议

　　叶青认为，环境的破坏，已成为中国经济发展最大的“副产品”。现在的污染已经不是单一的问题，而是全方位的——地下水、地表水、土壤污染、空气污染。他建议，改变不科学的政绩考核观，取消单一的“唯GDP论”，在生态脆弱区、生态保护区，就不应该提倡工业生产增长的考核方法。落后的生产方式、违法的生产方式要得到应有的处罚。鼓励规模化生产，提高治污效率。

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